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关于今天首个国际“中小微企业日”,你知道多少?
浏览次数:196发布时间:2017-06-27 10:48

关于“中小微企业日”

    基于中小微企业在实现全球经济社会可持续发展目标,特别是在促进创新、创业和就业方面的重要作用,为推动中小微企业提升国际、区域和本国市场的参与度,推动中小微企业健康发展,今年4月6日联合国大会通过决议,确定每年的6月27日为“中小微企业日”。从此,全世界的中小微企业有了自己的节日。今天就是首个“中小微企业日”。

    众所周知,联合国设立“中小微企业日”,目的是推动全球进一步重视和关注某个方面问题,从而推动相关问题的解决。“中小微企业日”的设立,一方面充分肯定了中小微企业在全球经济社会发展中的重要地位作用,另一方面也唤起了全世界对发展中小微企业更高程度的关注和重视,有利于推动在全球范围内协调解决中小微企业发展相关问题。“中小微企业日”的设立,对我们广大中小微企业是个很大的鼓舞,对我们工作在中小企业战线上的同志也是很大的鼓舞。

    我们将以首个“中小微企业”为契机,加强党中央、国务院和省委、省政府促进中小微企业发展政策措施的宣传解读,推动各项政策落地见效,增强广大中小微企业的政策获得感,提振他们的发展信心。

中小微企业在我省经济社会发展中的地位及作用

    我省中小微企业已经超过50万户,是国民经济的重要组成部分,是经济之基、富民之源、发展之本。落实省党代会“创新引领、开放崛起”战略,实现制造强省目标,完成工业经济稳增长任务,中小企业是坚实力量。

    第一,稳定经济增长,中小微企业是重要支撑。关于中小微企业社会经济功能的描述,我们业内有句话,称之为“五六七八九”。即:中小微企业是财税增收的稳定器,贡献了50%以上的国家税收;是经济增长的压舱石,贡献了国内生产总值的60%;是最具活力的企业群体,贡献了75%以上的创新成果;是社会就业的主渠道,提供了85%以上的就业岗位;是数量最大的企业群体,占到企业总量的99%以上。没有中小微企业的稳定发展,就没有国民经济的健康平稳发展。

    第二,保障民生福祉,中小微企业是重要基础。大企业强国,小企业富民。大企业是推动产业技术进步和科研成果转化的主体,在我们实现由大国向强国的转变过程中,离不开大企业的旗舰引领作用;而老百姓富不富、生活幸福不幸福,主要靠的是广大中小企业,如果没有中小企业,很多人就没有就业,根本谈不上幸福等其他高层次追求,社会和谐的基础就会动摇。

    第三,推进创新引领,中小微企业是重要主体。实体经济是国民经济发展的根基,当前我国实体经济发展面临一些困难问题,今年的《政府工作报告》明确提出,要“以创新引领实体经济转型升级”。中小企业是实体经济的重要组成部分,也是大众创业、万众创新的主体,不论是在传统产业,还是在新兴产业,都要释放旺盛的创新活力。

    第四,实现开放崛起,中小微企业是重要阵地。中小微企业发展既是我国实施改革开放的重要成果,也是深化改革开放的重要力量。深入推进供给侧结构性改革,加快新旧发展动能转换,优化经济结构,提升经济发展质量,离不开中小微企业;深入推进“一带一路”战略,加快湖南经济“走出去”,深化国际合作,拓展发展空间,也离不开中小微企业。

扶持中小企业发展的政策措施解读

    党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视中小企业发展,特别是十八大以来密集出台了一系列政策举措,加大扶持力度,减轻税费负担,加强金融支持,深入推进放管服,中小企业发展环境不断优化。

    一是法制保障不断加强。2003年国家出台了《中小企业促进法》,目前中小企业促进法修改的草案已经全国人大财经委审议通过,正在接受全国人大常委会审议,修订后的《中小企业促进法》将进一步强化了促进中小企业发展的措施,增加四项税收优惠规定:1.对符合条件的小型微型企业按照规定实行减征、免征企业所得税、增值税等措施,简化税收征管程序;2.高等学校毕业生、退役军人、失业人员、残疾人员等创办小型微型企业的,按照国家规定享受税收优惠和收费减免;3.鼓励社会资金参与投资中小企业,创业投资企业和个人投资者投资初创期科技创新企业的,按照国家规定享受税收优惠;4.完善中小企业研究开发费用加计扣除政策,支持中小企业技术创新。

    二是政策体系不断完善。2011年9月,经国务院同意,工信部等4部委印发新的中小企业划型标准,国务院2012年出台《关于进一步支持中小微企业健康发展的意见》,2014年出台《关于扶持小型微型企业发展的意见》,2015年印发《关于大力推进大众创新、万众创业若干政策措施》。发改、财政、工信、税务、银监等部门也出台了一系列支持小微企业发展的配套政策。我省2012年出台了《关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》,2015年出台了《关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》;2015年省委省政府印发了《关于促进非公有制经济发展的若干意见》。各市州、县市区、工业园区也制定了很多支持中小企业发展的具体政策举措。

    三是减负力度不断加大。近几年国家减税降费力度非常大。2016年国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案的通知》,明确要求把税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、能源成本、物流成本降下来。国务院常务会议也多次研究部署小微企业减税减负措施。就今年而言,国务院连续五次常务会议审议通过了多项降费措施,5批减税降费措施下来,今年合计减轻企业负担约10010亿元,实现全年减税降费1万亿元以上的目标,其中降费占60%以上。我们省认真贯彻国务院降成本工作部署,结合实际,制定了《湖南省降低实体经济企业成本工作方案》、《关于进一步降低实体经济企业综合成本实施方案》、《2017年降低实体经济企业成本实施方案》,对相关工作进行全面细致部署。

    四是市场准入不断放宽。从2015年开始,三年时间国务院部门共取消和下放行政审批事项618项,取消全部的非行政许可审批类别,工商登记前置审批精简了80%,全面推行“三证合一”、“五证合一”,个人和企业资格认证压减了44%。今年1月4日国务院第一次常务会议,继续部署“放管服”改革:决定再取消一批中央指定地方实施的行政许可并清理规范一批行政审批中介服务事项;审议通过“十三五”市场监管规划;部署创新政府管理优化政府服务。

    五是融资环境不断优化。在扩大金融机构信贷支持、推动直接融资、降低融资成本、改善融资环境方面,国务院和有关部门出台了很多措施。比如,《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,《关于创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资的指导意见》,《关于金融支持小微企业发展的实施意见》,《多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》。今年的《政府工作报告》中明确提出,“促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业”,对金融支持实体经济提出了更高要求。为缓解小微企业融资难问题,国务院2015年出台《关于促进融资担保行业加快发展的意见》,设立国家融资担保基金,今年6月21日的国务院常务会议通过《融资担保公司管理条例(草案)》,推动发展政府支援的融资担保和再担保机构,促进缓解融资难融资贵问题。

促进中小微企业转型升级和创业创新方面的具体部署和举措

    为了贯彻落实省委、省政府的战略部署,促进中小微企业平稳健康发展,我们主要做了以下五项工作:

    一是优化发展环境。一方面,加强工作领导。调整充实了省促进非公经济和中小企业发展领导小组,由常务副省长陈向群任领导小组组长,三位省领导任副组长。充分发挥领导小组办公室的统筹协调机制、部门的厅际合作机制的作用,解决中小微企业发展问题。另一方面,推进降本减负。在全国率先将企业减负工作纳入全省绩效评估指标体系,首次运用第三方机构对全省企业负担状况进行评价,将企业反映的涉企负担问题集中挂牌督办。这里用数据说明一下减负工作取得的成果,2016年,我省涉企行政事业性收费一级项目数量由2015年的63项减至49项,行政事业性收费由90项减至72项;政府性基金项目保留12项,比2015年减少5项;省级政府定价的涉企行政审批前置服务收费和涉企经营服务收费项目分别仅保留3项和23项,比2014年分别减少91%和54%。

    二是促进转型升级。一方面,着力引导中小企业“专精特新”发展,制定了《湖南省中小企业“专精特新”发展专项行动方案》,开展“腾飞杯”管理升级、“中小企业+互联网”专项行动。围绕制造强省的12个重点领域,鼓励和引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化道路,全省已认定“专精特新”示范企业526家。另一方面,将引导民营企业建立现代企业制度作为促进民营企业转型发展的突破口,出台了《关于鼓励民营企业建立现代企业制度的意见》,每年省级重点引导200户以上民营企业建立产权清晰、权责明确、治理规范、管理科学的现代企业制度。

    三是推进创业创新。1.加强公共服务平台建设。全面建成了由省枢纽服务平台、14个市州综合窗口服务平台和17个产业集群窗口服务平台组成的全省中小企业公共服务平台网络,21家公共服务平台被认定为国家中小企业公共服务示范平台。目前,平台网络已注册企业7.5万家、聚集各类服务机构5000多家,发布服务项目1万多个,各项指标均居全国前三位。2.推进创业创新载体建设。全省共创建了国家小型微型企业创业创新示范基地8家,省级中小微企业创新创业示范基地73家,长沙市获批国家首批小微企业创业创新基地示范城市。3.组织多种形式活动。成功举办了三届全省中小企业服务对接会,为全省广大中小企业与优秀服务机构、创业基地、科研院所、相关职能部门之间搭建交流对接平台;组织“精准服务进园区”系列活动,开展专题培训及场外服务机构与中小企业对接;组织中小企业参加了中国中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会,加强对外合作交流;开展“携手行动—湖南省企业家志愿者助力小微企业”活动,帮助小微企业突破发展瓶颈。

    四是加大金融支持。完善融资超市运营管理机制,成立了湖南省中小企业融资服务股份有限公司,改版升级中小企业融资超市。加快“助保贷”平台建设,共建立“助保贷”平台60个,累计发放中小企业贷款超过20亿元。针对中小企业流动资金贷款续贷难、成本高问题,推动各级政府设立应急转贷平台12个,累计完成转贷金额超48亿元。推进产融合作试点工作,推荐的长沙、株洲两市成功入选国家产融合作试点城市。

    五是提升人才素质。实施中小企业领军人才培训“双百计划”,与北京大学、中国人民大学等知名大学合作,举办高级研修班,提高中小企业经营管理水平。实施“国家中小企业银河培训工程”,以广大中小企业专业管理人员为主要对象,围绕推进“专精特新”发展中遇到的热点内容组织开展系列专题培训。

关于中小微企业赢得“大未来”的建议

    首先,在实体经济新一轮发展浪潮中,虽然实体经济、中小企业发展遇到了一些困难和问题,但我们广大中小企业应该振奋精神,坚定信心,正确把握市场发展趋势,充分运用政策红利,迎头而上,在全省经济社会建设和发展中彰显更多担当、实现更大作为。

    一是要坚持加强技术创新与产业结构优化结合。创新是中小企业发展壮大的内在源泉和不竭动力,是提升产业层次、转变发展方式的持久支撑。中小企业要加大研发技改投入,加强技术创新人才培养,打造核心技术,提升产品结构和产业结构层次。传统产业中小企业要加大技术改造力度,提升技术装备水平,发扬精益求精的工匠精神,提高产品品质和科技含量,提升经营效率和盈利能力,往产业链中高端发展;新兴产业中小企业发展,产业层次和水平起点要高,要重点发展高端产业、战略性新兴产业、生产性服务业等先进制造业。

    二是要坚持“专精特新”发展与加强大企业配套协作结合。中小企业是大企业配套协作的主力军、形成和提升产业集群的主体力量、培育行业龙头企业的基础。我们制造强省,离不开大企业,也离不开千千万万中小企业。中小企业要进行市场细分、产业细分,发挥自己的专业和特点,以专补缺、以小补大、专精致胜,在产业关联、专业化协作等方面,主动承接大企业的产业转移和技术扩散,积极发展配套产业,构建中小企业与大企业市场化分工协作格局。优势产业配套中小企业要加快集聚发展,进入工业园区、产业聚集区发展,加长加粗产业链,把产业总量和质量做上去。

    三是要坚持加强产品质量品牌建设与加快“走出去”相结合。产品在市场中有无竞争力,关键是质量;质量好,但却卖不出好价钱,主要是因为没有品牌。中小企业要把产品做专做优做精,加强品牌建设和宣传推介,把优秀产品、优势产能转变成知名品牌,加强产品出口、境外投资、技术合作、人才交流等方面国际交流合作,提升湖南制造的国际影响力。我们的轨道交通、工程机械等已经是国内外认可的产业品牌,这些产业链上的中小企业要认真研究“一带一路”战略,学会“借船出海”、“抱团出海”,积极利用各种平台“走出去”,开拓国际市场。

    四是要坚持立足制造强省与互联网融合发展相结合。当前互联网经济、金融经济发展迅猛,大量资金资源流出实体经济,但我们不能丢了实体经济和制造业的根本。对制造业中小企业特别是传统制造业中小企业而言,在互联网、移动互联网、大数据、云计算的时代大背景下,必须主动“+互联网”,顺应互联网发展潮流,重新审视思考市场、客户、产品以及管理模式、商业模式、业态模式,在创新和转型升级中,运用好互联网和信息化工具,由“制造”迈向“智造”,提升市场核心竞争力,提升发展质量效益,加快飞跃发展。